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在区政协负责文史工作的吴小蒿，不甘平淡的生活，报考了胶东半岛楷坡镇副镇长。她上任之后才发现，丰满的理想遭遇到了骨感的现实。她经历了落后村落“石屋村”的搬迁、严重威胁村民安全的小冷库拆除、兴建村民们急需的冷链物流园、为石屋村招商引资保护古村落文化、整改安澜村落后小码头、亲力亲为在网上为渔民推销滞销的海产品、开拓现代化渔业“海洋牧场”的雏形等等，基层工作中的挑战和困难，令吴小蒿措手不及，期间闹出不少笑话。但是她的真诚、执着和勇气，深深地感召了工作能力强、方法简单的镇长贺丰收。。冬日的傍晚，滑冰场发现一具无头女尸，经查此人是餐厅服务员刘丽珠，刑警单立人（葛优 饰）着手调查此案。刘的丈天对妻子的遇害反应冷漠，虽不合常理，但最终排除了作案可能。死者身上的一个电话号码让一个叫李建平（尤勇 饰）的人纳入警方视线，单立人传讯了李建平，调查得知该人一惯招摇撞骗、玩弄女性感情。从他的房间里搜出B型血衣，正好和死者血型相吻合，但李矢口否认杀死了刘丽珠。次年春天，冰雪消融，有一捕鱼人从河里捞起了刘丽珠的头颅，面对铁证，百般抵赖的李建平心理防线彻底崩溃，他如实交代了强奸未遂杀人灭口的作案过程......。