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洪水冲走大陈寨80亩良田，村支书陈志强分地不公致群众冲突。乡党委书记朱根立想换掉他，乡长徐霖反对。矛盾激化，朱根立夜访，群众推举刘怪挂帅，刘怪因顾虑不愿。村民四奶奶骗他并凑钱帮交学费，刘怪受感动，决心挂帅。。影片讲述了一个扣人心弦的故事，刚刚从候选名单中脱颖而出并拥有丰厚的财富的市长，他的女儿忽然遭到绑架，朋友们都建议给绑匪现金以赎回女儿，他也开始筹备赎款，不久之后，绑匪似乎不愿再等待，这个时候一切的阴谋浮出水面……。