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炎热夏天，身心疲惫的青年刑警村上（三船敏郎 饰）结束了射击练习后，登上拥挤难闻的公车回家，途中突然发现配枪被人盗走。他奋力追赶，却最终跟丢了目标。村上垂头丧气找到佐藤课长（志村乔 饰），请求解除他的职务，善良的课长则指点他拜托扒手课的资深刑警市川（河村黎吉 饰）寻求帮助。经市川提醒，村上想起公车上身边站着的一个女人，正是女惯犯阿银（岸辉子 饰）。耐不住村上的死缠烂打，阿银透露了手枪贩子的信息。在此之后，村上深入这座城市最黑暗的角落，寻找关于手枪的蛛丝马迹。与此同时，有人用他的手枪犯案，形势日渐紧迫。 二战后日本都市的芸芸众生相，通过村上野狗一般锐利的双目交替呈现……。该剧是讲述既不是检察官也不是律师或侦探，而是国家人权委员会的调查官们的故事，将描写既没有搜查权也没有起诉权的调查官为了被侵害人权而感到绝望的人们而奔走的姿态。主角们调查着比既有的人权侵害和歧视等陈情更重要的陈情案，负责受害程度严重、引起社会性争议、因为公权力、组织、机关等引发的人权侵害问题的调查事宜。 李枖原饰演韩允书，无论是人际关系还是社会生活上她都讨厌越线行为。她是彻底调查并只想弄清事实的人物，维持着冷静且中立的调查方式和态度，因此被误会“缺乏同情心”，即便如此她还是维持着自己的原则。 崔贵华饰演姜浩俊，他是人权促进委员会的总管调查官也是检察厅外派的调查官，是一个集中力极强，以身体支配精神的行动派。周围人都认为他正义感爆棚且冲动，但他其实是一个脑子运转得比身体快的人物。他和冷静的搭档韩允书在性格上刚好互补。。女大学生明晓月意外穿入小说，她果断拒绝帅气老公王博文的离婚要求。相处中，她发现王博文因童年车祸创伤患上缄默症，决心帮他治疗。王博文为护她开除恶人、整顿职场。晚宴上，有人辱骂王博文“残废”，明晓月霸气护夫。几番波折，两人终确认心意。。